Prenova upravnega postopka po noveli ZUP-I: ali rešuje ključne probleme upravne prakse ali le njihove posledice?

1.) Instituti upravnega postopka, ki jih novela ne spreminja – ali res?

Osnovna načela upravnega postopka, upravna zadeva, pristojnosti organa, stranka in njeno zastopanje. Pozitivne prakse na drugih upravnih področjih (informativni izračun dohodnine in ugovor zoper njega, elektronsko vročanje poslovnim subjektom ali navadno vročanje z vložitvijo v nabiralnik že sedaj v davčnih zadevah).

2.) Ključni instituti upravnega postopka spremenjeni z novelo ZUP-I

Predstavljena bo ureditev institutov pred sprejemom novele ZUP-I v katere je ta najobsežneje posegla. Med njimi ugotovitveni postopek in dokazovanje, jezik v postopku in postavitev tolmača, vloga strank in njeni sestavni deli, zapisnik, vročanje (poudarek na fikciji vročitve), ustna obravnava, vrste odločb in roki za izdajo ter pravna sredstva (s poudarkom na pritožbi in obnovi postopka).

3.) Najpogostejše kršitve iz prakse, ki so razlog za sprejem novele ZUP-I – pozitivna sprememba ali golo preoblikovanje?

Kršitev pravice do izjave, sestavni deli odločbe in njena obrazloženost, obravnavanje vlog strank, pravni interes kot formalna predpostavka za vložitev pritožbe.

4.) Namen in cilji novele ZUP-I

Novela ZUP-I predstavlja obsežnejšo posodobitev upravnega postopka, usmerjeno predvsem v digitalizacijo, pospešitev postopkov in zmanjšanje administrativnih bremen. V uvodnem delu bodo predstavljeni cilji in namen novele ZUP-I.

5.) Sporazumevanje organa in stranke (vloga, zapisnik, uradni zaznamek, vpogled v upravni spis)

Predstavljene bodo spremembe glede komunikacije med organom in stranko. Poudarek bo na novostih obravnave vlog, načinu njihove oddaje ter dokumentiranju postopka. Predstavljena bo uvedba jezikovnega pomočnika v primerjavi že obstoječim tolmačem, tudi z vidika naložitve stroškov za njegovo postavitev po obstoječi ureditvi. Spreminjajo se tudi določila glede izdelave zapisnika in uradnega zaznamka. Obravnavane bodo tudi novosti glede vpogleda v upravni spis. Cilj je izboljšanje transparentnosti in dostopnosti postopka.

6.) Spremembe glede vročanja, rokov in narokov, vrnitev v prejšnje stanje

Najobsežnejši del v katerega je posegla novela ZUP-I. Ta sklop bo obravnaval pomembne novosti pri vročanju dokumentov in teku rokov. Predstavljene bodo spremembe glede organizacije narokov ter pogojev za vrnitev v prejšnje stanje. Poseben poudarek bo na digitalizaciji in poenostavitvah postopkov.

7.) Postopek do izdaje odločbe

Predstavljene bodo spremembe v ugotovitvenem postopku in kaj prinašajo z vidika načela zaslišanja po 9. členu ZUP, nadalje pa še pripravljalni – posvetovalni narok, ustna obravnava, videokonferenca, snemanje procesnih dejanj in avtomatizirana izdaja potrdil. Slednje tudi z vidika Zakona o varstvu osebnih podatkov; ZVOP-2). 

8.) Odločanje

Predstavljene bodo nove oblike odločanja, zlasti spremembe pri izdaji odločb in sklepov, med njimi uvedba informativne odločbe ter možnosti izdaje odločbe z ustno razglasitvijo. Pojasnjeni bodo tudi primeri, ko obrazložitev odločbe ni potrebna.

9.) Novosti glede pravnih sredstev in sodnega varstva

Predstavljeni bodo roki za odločanje in njihovo podaljšanje, molk organa, napoved pritožbe oziroma sodnega varstva ter posledice opustitve, ugovor zoper informativno odločbo in posledice opustitve ter odpoved pravici do pritožbe in sodnega varstva.

10.) Sklepne ugotovitve in interaktivna delavnica

V zaključnem delu bodo povzete ključne novosti in njihov vpliv na upravno prakso. Izpostavljene bodo prednosti in morebitni izzivi pri implementaciji. Udeleženci bodo dobili celostno sliko sprememb.